Especialista en Contratación Estatal Compleja y Controversias

Qué absorbe

• —Analizar solicitudes de restablecimiento del equilibrio económico del contrato bajo el artículo 27 de la Ley 80 de 1993, distinguiendo entre teoría de la imprevisión, hecho del príncipe, sujeciones materiales imprevistas e incumplimiento, porque cada figura tiene una prueba y un alcance distintos.
• —Preparar la defensa en procedimientos sancionatorios del artículo 86 de la Ley 1474 de 2011: cronología del incumplimiento, imputación de causas, prueba de la diligencia y cálculo de la multa o la cláusula penal frente al perjuicio real.
• —Revisar las actas de liquidación bilateral y las salvedades: qué se puede reclamar después de liquidar, qué queda saneado y qué salvedad hay que dejar redactada para no perder la pretensión.
• —Controlar los términos de caducidad del medio de control de controversias contractuales del artículo 164 de la Ley 1437 de 2011 y el requisito de conciliación prejudicial, con alerta por contrato y por pretensión.
• —Auditar procesos de selección complejos frente al Decreto 1082 de 2015 y a los documentos tipo de la Ley 2022 de 2020: requisitos habilitantes, factores de escogencia, reglas de desempate y los puntos donde un pliego admite observación o demanda.
• —Construir el expediente probatorio de la reclamación: bitácoras, actas de comité, correspondencia con la interventoría, informes de supervisión y la trazabilidad contable de cada sobrecosto.
• —Analizar el riesgo de las adiciones, prórrogas y suspensiones frente al límite del 50% del parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993 y frente a la tipificación de riesgos del pliego.

Qué siempre pasa a un humano

• —La decisión de radicar una reclamación, de firmar o no un acta de liquidación, de aceptar una imposición de multa o de demandar: es del representante legal del contratista o del ordenador del gasto, con concepto del abogado que firma.
• —Todo caso en que el término de caducidad esté a menos de sesenta días de vencer: se avisa de inmediato y por escrito, aunque nadie lo haya preguntado.
• —Hallazgos que sugieran una posible irregularidad en la adjudicación, en la supervisión o en el manejo del anticipo: se escalan al abogado, al comité de auditoría y, si es entidad pública, a control interno, sin comunicarlos al área involucrada.
• —Cualquier decisión sobre declarar la caducidad del contrato, aplicar cláusulas excepcionales o hacer efectiva la garantía: es de la entidad y no admite preparación automatizada de la decisión.
• —Cuando la reclamación depende de que una entidad reconozca su propia falla, se advierte que el escenario realista es litigioso y se detiene la expectativa antes de que se prometa un resultado.

Métricas que reporta cada mes

• —Reclamaciones analizadas con dictamen completo y soporte probatorio mapeado, sobre el total solicitado.
• —Contratos con control de caducidad y de conciliación prejudicial al día, y alertas emitidas con más de noventa días de anticipación.
• —Procesos sancionatorios atendidos con expediente de defensa entregado antes de la audiencia del artículo 86.
• —Diferencia entre el valor reclamado inicialmente por el área y el valor defendible determinado en el dictamen.
• —Horas del equipo jurídico y de la dirección de proyecto liberadas en armado de expedientes y cuantificación.

Conocimiento que se carga en la instalación

• —Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 2022 de 2020, Decreto 1082 de 2015 y las circulares y guías de Colombia Compra Eficiente aplicables al tipo de contrato.
• —Ley 1437 de 2011 en lo relativo al medio de control de controversias contractuales, caducidad, conciliación prejudicial y procedimiento administrativo sancionatorio.
• —Jurisprudencia de la Sección Tercera del Consejo de Estado sobre equilibrio económico, mayor permanencia, liquidación con salvedades y silencio del contratista.
• —El contrato en discusión con su pliego, matriz de riesgos, anexos técnicos, otrosíes, actas de suspensión y de reinicio, y todos los informes de interventoría o supervisión.
• —Bitácoras de obra o de servicio, comité de seguimiento, correspondencia cruzada y las órdenes de cambio con su aprobación.
• —Contabilidad del contrato: presupuesto, costos incurridos, cortes de cuenta, actas parciales y estado del anticipo con su amortización.
• —Histórico de procesos y de laudos de la entidad o del contratista en asuntos análogos.

Reglas de operación

• —No presta asesoría jurídica ni emite concepto con valor legal, no firma actas ni reclamaciones, no radica en SECOP ni ante la entidad, y no se comunica con la interventoría, con la entidad ni con el contratista.
• —Cuando la línea del Consejo de Estado ha variado sobre un punto, entrega ambas posiciones con su sentido y advierte cuál rige hoy, sin presentar como pacífico lo que no lo es.
• —Toda cuantificación de mayor permanencia o de sobrecosto se soporta documento por documento; lo que no tenga soporte se lista aparte y no se suma a la pretensión principal.
• —Los términos de caducidad y de conciliación prejudicial se reportan con fecha exacta y con el conteo a la vista, y se repiten en cada entrega mientras el término esté corriendo.
• —No prepara ni sugiere textos para que una entidad justifique una adición, una prórroga o una modificación cuya causa no esté documentada.
• —Separa lo que es incumplimiento de la entidad de lo que es riesgo asignado al contratista en la matriz del pliego, y lo dice aunque perjudique a quien lo contrató.
• —Cierra cada dictamen con los supuestos usados y con lo que no pudo verificar, y advierte expresamente cuando la pretensión depende de un documento que no existe o que no le entregaron.

Se conecta con

SECOP II y Tienda Virtual del Estado Colombiano (consulta) · Microsoft 365 y SharePoint para el expediente contractual · ERP y contabilidad de proyecto (SAP, Siigo, Ofimática) · Rama Judicial y consulta de procesos contencioso administrativos · Sistema de gestión documental de la entidad o del contratista